СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие Это не профсоюзы
Свободно, мирно, выгодно
От противостояния к партнерству Объединяться снова и снова
В океане политики
Предисловие
Может показаться, что нет смысла писать отдельную статью или брошюру, чтобы расшифровать многоточие, вынесенное в заглавие. Достаточно опубликовать список литературы о профсоюзах, который легко составить на любой вкус, внеся в него как данные о коротеньких сведениях из энциклопедических словарей, так и о пудовых монографиях.
Написанного за последние сто лет о профсоюзах на всех мыслимых языках не взвесить ни на каких весах. Причем в последние два-три года и на русском появились труды, которых их авторы могут не стыдиться, чего нельзя, к сожалению, сказать об отечественных профсоюзных исследованиях предыдущих семидесяти лет. Тем не менее, активисты профсоюзного движения постоянно жалуются на нехватку методической литературы.
Организация и деятельность профсоюзов — вещи сугубо практические, но вся российская жизнь в 90-х годах настолько изменилась, что опыт предыдущих лет очень редко помогает. Новые профсоюзы, возникшие в последние годы и действительно озабоченные защитой социально- экономических интересов своих членов, формировались большей частью по вдохновению, в условиях морального подъема общества. Неверно считать, что это плохо, что сначала нужно-де изучить опыт цивилизованных стран, а потом браться за дело. Просто действовать по наитию могут далеко не все, да и эйфория проходит быстро. Поэтому так мало в России настоящих профсоюзов.
Мы далеки от мысли присваивать себе право судить, какие профсоюзы у нас истинные, а какие фиктивные, хотя и не будем скрывать своего мнения на этот счет. Последней инстанцией является сама жизнь, а она недвусмысленно свидетельствует о бедственном положении большинства людей, добывающих средства к существованию наемным трудом. Винить в этом руководство всех уровней, от директора еле-еле барахтающегося на плаву заводика до президента страны, можно, иногда даже нужно. Часто это бывает справедливо.
Но это никогда не бывает эффективно.
Если, конечно, не предпринимать никаких иных действий.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ, КОТОРЫЕ РЕШИЛИ СОВМЕСТНО И САМОСТОЯТЕЛЬНО ОТСТАИВАТЬ СВОИ ИНТЕРЕСЫ.
Жизнь засвидетельствовала еще один печальный факт. На выборах в Государственную Думу 12 декабря 1993 года 14 миллионов российских граждан отдали свои голоса фашиствующей марионетке, потерявшей в своем вранье всякую меру и всякий стыд. Нет сомнения в том, что большинство сторонников Жириновского — это не предприниматели и не высшие госчиновники. Это люди, которые считают каждый рубль из тех немногих, что получают за свой нелегкий труд. И, увы, это люди, поверившие, что их жизнь станет богаче от щедрых посулов и от бряцания оружием перед носом у соседей.
14 миллионов граждан России до сих пор хотят, чтобы кто-то вместо них строил им сытую и спокойную жизнь.
Это немыслимо в тех странах, которые принято называть цивилизованными. Это немыслимо по многим причинам. И одна из самых главных — долгий и трудный путь профсоюзного движения, у которого было много и успехов и неудач, но одно выдающееся достижение которого нельзя оспорить — оно приучило ВСЕХ, а не только избранных судьбой, самим заботиться о себе и о своих близких, не передоверяя это право какому-либо начальству. Или, того хуже, всенародному заступнику.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОДНО ИЗ ПОСЛЕДНИХ ДОСТИЖЕНИЙ МИРОВОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
Тысячелетия насчитывают банки и биржи, армии и партии, религиозные учреждения и тюрьмы. Профсоюзам же чуть более двух веков от роду. Но и за этот небольшой по историческим меркам срок они показали себя эффективным механизмом, умелое использование которого может преобразить жизнь. И каждого отдельного работника, и общества в целом.
ПРОФСОЮЗ-ЭТО ТОНКИЙ И СЛОЖНЫЙ МЕХАНИЗМ
Это симфонический оркестр, а не шарманка. В нашем общем советском прошлом его использование теми, кто привык рубить, а не распутывать, помыкать, а не советоваться, привело к тому, что сейчас само понятие «профсоюз» (как и «партия») вызывает у очень многих людей естественное раздражение, если не аллергию.
Это отторжение преодолеть нелегко. Легче снова кому-нибудь поверить. Но, будем надеяться, и чужой, и собственный опыт чего-то стоят и чему-то учат. Если предлагаемая брошюра уменьшит число желающих искать приключений у берегов Индийского океана и увеличит число сторонников и активистов профсоюзного движения, мы посчитаем свою задачу выполненной.
У нашей страны нет другого будущего, кроме создающегося ежедневным трудом миллионов людей, которые сами преодолевают свои невзгоды, не рассчитывая особенно на помощь властей. Но это невозможно в одиночку, поэтому люди всюду, где только можно, стремятся к объединению своих усилий.
Создаются самые разнообразные ассоциации, комитеты, товарищества, партии, в которых объединяются люди, имеющие какие-то общие стремления, общие проблемы, общие надежды. Создается единственно возможная основа цивилизованной жизни человека —
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
Издревле одним из главных мотивот, объединяющих людей, была общность дела, общность профессии.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ВАЖНЕЙШАЯ СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Практика последних лет показала, что организация профсоюза и его последующая деятельность возможны в России практически всюду, более того, начало такой работы способно увлечь, ободрить очень многих, уже уставших надеяться. Это работа, дающая зримый результат.Это благородная работа для себя и в такой же мере для других.
ПРОФСОЮЗ-ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ, В КОТОРОЙ КАЖДЫЙ МОЖЕТ НАЙТИ ШАНС НА ВОЗРОЖДЕНИЕ НАДЕЖДЫ
Вот, пожалуй, главный тезис, который нам предстоит доказать.
Это не профсоюзы
Мощной преградой на пути становления профсоюзов в России стоит обыкновенная людская память. Не национальная, не историческая, не еще какая-либо замысловатая, а самая простая, которая есть у каждого.
Многие новшества отечественной общественной жизни для нас в диковинку. Не было раньше ни парламентов, ни президентов, ни мэров. Бирж и аукционов тоже давно не было. А вот профсоюзы были всегда. Более того, последние три поколения трудоспособных советских граждан все поголовно в них состояли. Поэтому на вопрос, что такое профсоюз, любой отвечает сразу, не задумываясь. Ответы друг от друга зачастую отличаются очень сильно.
Не так, чтобы сколько людей — столько мнений, но все же…
Некоторые до сих пор воспринимают профсоюз как одну из сторон всем памятного «треугольника». Дирекция, партком, местком (профком). То, что второй «стороны» давно нет, общей картины не меняет. Тем более, что во многих местах пробел восполняют появившиеся несколько лет назад советы трудовых коллективов (СТК).
Сознание не разделяет людей и организации, толкущихся где-то в районе директорского кабинета. Все объединяется понятием «начальство». И если председатель профкома еще вчера подписывал самые важные документы (например, характеристики) вместе с директором, то, следовательно, и он — начальство, и его ведомство — руководящее.
Осколки этих еще недавно очень прочных представлений до сих пор держатся в головах, потому что этому в течение десятилетий искусно способствовали. Обращения к советскому народу выпускались от имени ЦК, Совмина и ВЦСПС — тот же треугольник. На всех предприятиях месткомы были верными помощниками дирекций и парткомов в деле выполнения производственных планов. Все помнят, кем подписывались благодарности и почетные грамоты. В президиумах профсоюзных конференций рядом с председателем профкома почти всегда сидели директор с парторгом.
Многие работники ЗИЛа хорошо помнят, что какие-то десять лет назад в правительственных лимузинах, до сих пор вручную собираемых на заводе, помимо высшего руководства страны разъезжали генеральный директор и секретарь парткома (оба — номенклатура ЦК) и… председатель объединенного профкома (номенклатура ВЦСПС).
Единство партии, правительства и народа. На всех уровнях.
Итак, мнение первое: профсоюз — это часть руководства предприятия.
Немало до сих пор и тех, кто прочно ассоциирует слово «профсоюз» со словами «профком» или «местком», а их — с помещением, на дверях которого висит соответствующая табличка. Внутри иногда продают путевки в санатории, дома отдыха и пионерские лагеря (когда-то — льготные), а чаще устраивают распродажи. Не так, чтобы очень дешево, но все-таки чуть выгоднее, чем покупать в магазине. И удобнее.
В последнее время объявления профкомов о внутренней торговле стали главенствовать в селекторных радиосетях предприятий.
Мнение второе: профсоюз — это место на предприятии, где иногда работник может получить небольшую материальную выгоду.
Считается, что по сравнению с Европой и Америкой у нас всегда плохо умели считать деньги. Однако же советский человек всегда точно знал, какие вычеты из его заработка повторяются из месяца в месяц. Среди них незыблемое место занимал, а у многих и по сей день занимает однопроцентный профвзнос, давно воспринимающийся как вид налога. И есть люди, считающие, что профсоюз представляет собой некое место, вид черной дыры, куда регулярно проваливается один процент от зарплаты. Другие, настроенные более оптимистично, уверены, что этот процент идет на оплату больничных листов, а некоторые даже думают, что из этих средств потом будет выплачиваться пенсия.
При этом все те, кто привык воспринимать профсоюз через призму отчисления этого процента, считают, что профком (он же профсоюз) служит для того, чтобы обеспечить сохранность взимаемых денег.
Мнение третье: профсоюз — это копилка для средств, которые вернутся в виде социальных выплат (может быть).
Когда началась перестройка и порядки несколько смягчились, на тысячах предприятий подняли головы правдолюбцы и ратоборцы, которые у нас никогда не переводились и ждали своего часа, чтобы свести счеты с начальством. От них и распространилось в конце 80-х годов мнение, основанное, впрочем, на тогдашнем законе, что без согласия профсоюза нельзя уволить с работы. Дело не в том, насколько правильность этого мнения подтверждалась практикой, а в том, что возникло еще одно понимание сущности профсоюза.
Мнение четвертое: профсоюз — это организация, стоящая на страже конституционного права на труд.
Многим известен распространенный тип члена месткома: женщина предпенсионного возраста, десятилетиями несущая свою общественную нагрузку, безобидный, а чаще просто хороший человек. На ней — устройство новогодних елок для детей, взимание денег на охрану природы и памятников, Красный Крест и многое другое. Таких уважают, считают, что профсоюз — это они и есть, но воспринимают их как маленькую номенклатуру, где-то все-таки имеющую свои маленькие привилегии. Не бесплатно же люди суетятся.
Мнение пятое: профсоюз — это группа общественных работников на предприятии, избираемая на конференциях и собраниях и имеющая за свою работу мелкие материальные преимущества.
Встречаются и иные, порой экзотические представления о предназначении профсоюза. Иногда в больших городах от работников предприятий, расположенных вблизи зданий облсовпрофов, можно услышать, что они работают около «профсоюзов». Вспоминается лаборантка одного академического института, которая, твердо зная, что профсоюз должен заботиться о людях, искренне считала, что он расположен в медпункте.
Список можно продолжить, но пора переходить к вещам серьезным. Все перечисленные курьезные мысли о профсоюзах приведены здесь вовсе не для того, чтобы над кем-то посмеяться, а кого-то, наоборот, рассмешить. Каждый отдельный человек не может нести вины за фантасмагорические абсурды минувшей эпохи, в которой личность была раздавлена всемогущим государственным аппаратом. Но все это действительно было, а частично есть и поныне. Прежние представления мало у кого исчезли полностью, их кусочки затаились где-то глубоко в подсознании. И они мешают понимать новое (для нас).
В знаменитом словаре Брокгауза-Эфрона (1900-й год!) читаем: «Рабочие союзы в тесном смысле (также называемые профсоюзами и
боевыми союзами) — это союзы рабочих одной отрасли промышленности, имеющие целью защиту интересов рабочих своей профессии и улучшение своего положения путем экономической и политической борьбы»
Неясного в этом определении ничего нет, но есть ключевые слова, которые могут устрашить тех, кто путает профсоюз с кассой взаимопомощи, помещением, руководством или правоохранительным органом. Кстати, элементы и того, и другого, и третьего, и четвертого есть и во всяком настоящем профсоюзе. Но — борьба? И к тому же политическая? А улучшение положения? Ведь оно требуется не один раз — прогресс непрерывен. Значит не просто борьба, а постоянная борьба?
Не таким уж безобидным оказывается брокгауз-эфроновское определение. Страшно подумать — мы пугаемся истин столетней давности.
Семьдесят лет давит на нас табличка «Профком».
Свободно, мирно, выгодно.
Организовать большое число людей для проведения совместных действий всегда трудно. Сложность такой задачи многократно возрастает, если ее приходится решать, преодолевая чье-либо сопротивление. Тогда либо все жестко подчиняются одному, либо каждый настолько проникается общим делом, что необходимая сплоченность достигается сама собой.
Первый способ известен с доисторических времен, но с развитием цивилизации у людей постепенно проходит желание прибегать к нему. Тех, кто хочет решать свою судьбу сам, а не быть ведомым, становится все больше. Кроме того, есть немало ситуаций, в которых приказ и подчинение оказываются просто неэффективными.
Еще на средневековых мануфактурах время от времени появлялись толковые работники, недовольные условиями труда и зарплатой. Иногда им
удавалось подбить других на организованное предъявление хозяину каких- либо требований. Это всегда кончалось одинаково — смутьян тем или иным способом устранялся с предприятия, после чего все его дело рушилось как карточный домик.
Многие мотивы человеческого поведения не меняются веками. В эпоху «застоя» в рабочих коллективах повсеместно возникало недовольство, иногда в той или иной форме прорывавшееся наружу. Первая реакция администрации всегда была универсальной — найти зачинщика. В своем глубоком неверии в возможность рабочих самостоятельно, сознательно и организовано отстаивать свои права, администрация советского предприятия не отличалась от какого-нибудь голландского промышленника XV века.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ СВОБОДНЫХ ЛЮДЕЙ. Никакая
борьба за свои социально-экономические права, ни на производстве, ни где бы то ни было, невозможна без внутреннего ощущения себя свободным человеком. Зависимые люди, сами не осознавшие свои интересы и пути их достижения, способны не более, чем на разрушительный бунт, тогда как постоянная борьба за социальную справедливость есть процесс глубоко созидательный.
Наиболее простым доказательством того, что в советское время в России не было и не могло быть профсоюзов (как бы кто себя ни называл), является факт отстуствия в ту эпоху свободных людей. Как ни тяжело, мы должны это признать, иначе даже сейчас, когда мы встаем с колен, мифы прошлого (в том числе о том, что такое профсоюз) будут тащить назад.
Представим невозможное: лет пятнадцать назад работники какого- либо завода отстраняют казенный профком, объединяются по-настоящему и решают не отступать до тех пор, пока им не увеличат зарплату, скажем, вдвое. Допустим, что их никто, ни администрация, ни КГБ за это не преследует. Даже, наоборот, сочуствуют. Директор всей душой хочет удовлетворить требования своих рабочих и нормализовать обстановку.
Но даже в такой сказочной ситуации он совершенно бессилен. Ибо вся производственная (да и общественная) жизнь регламентирована, стандартизована и централизована. Чтобы выплатить лишнюю сотню даже единственному мастеру с золотыми руками, приходится идти на всяческие ухищрения. А здесь всем сразу! Все фонды определены наверху и там же многократно урезаны. Рад бы директор отнестись к рабочим по- человечески, да порядки мешают. Видит око, да зуб неймет.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ, КОТОРАЯ МОЖЕТ ДЕЙСТВОВАТЬ ТОЛЬКО В УСЛОВИЯХ СВОБОДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
Здесь заключена вторая причина, по которой не могло быть профсоюзов в нашем тоталитарном прошлом.
Профсоюз начинается там, где интересы свободного труда сталкиваются с интересами свободного предпринимательства.
На первый взгляд, это совершенно противоположные интересы. И до тех пор, пока они считаются таковыми и хозяевами-работодателями, и наемными работниками, производство в частности, и общество в целом пребывают в состоянии, далеком от цивилизованного. Потому что немыслима гармоничная социальная жизнь, потому что невозможно
согласование интересов там, где каждый норовит перетянуть одеяло на себя, не заботясь о том, что оппонент может оказаться вовсе голым, а потому диким и опасным.
Абсолютная непримиримость позиций хозяина и работника есть фундаментальная основа марксистской революционности. В нашей стране слишком хорошо известно всем, к чему она приводит. Мы испили полную чашу вражды между имеющими средства и имеющими руки, без которых эти средства нельзя освоить. Хватит.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ, КОТОРАЯ ПРИЗВАНА СОГЛАСОВАТЬ АМБИЦИИ СОБСТВЕННИКА С ДОСТОИНСТВОМ НАЕМНОГО РАБОТНИКА.
Алчный, любой ценой жаждущий максимальной прибыли предприниматель, любыми средствами выжимающий из рабочих все, что они способны дать прямо сейчас — это «дикий» хозяин.
Владелец дела, осознающий, что его успех немыслим без достойной жизни тех,. кто своими руками и головами этот успех обеспечивает — это цивилизованный хозяин.
Рабочий, все помыслы которого сводятся к желанию получить от хозяина максимум возможного сразу, не считаясь с прибыльностью и перспективами предприятия, это «дикий» рабочий, люмпен.
Рабочий, понимающий, что его процветание немыслимо без процветания владельца предприятия и наоборот — это современный, цивилизованный рабочий. Объединение таких рабочих — благо для общества.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ ЦИВИЛИЗОВАННЫХ РАБОЧИХ, КОТОРАЯ ИМЕЕТ ЦЕЛЬЮ ПРЕВРАТИТЬ «ДИКОГО» ХОЗЯИНА В ЦИВИЛИЗОВАННОГО.
Ибо никто не желает добровольно расставаться даже с частью своей собственности, если ее, на первый взгляд, можно сохранить. Поэтому любой самый цивилизованный хозяин всегда имеет скрытую тенденцию к «одичанию». Получив дополнительную прибыль, он не спешит поделиться ей с рабочими. Задача профсоюза — не позволить ему сделать этого, не прибегая, однако, к крайним мерам. В то же время, люди, находящиеся в затруднительном материальном положении, зачастую склонны именно к таким мерам. Однако ощущение принадлежности к сплоченной организации всегда и везде удерживало человека от насильственных действий, усиливало чувство собственного достоинства и веру в то, что успех будет достигнут мирными средствами. Регулярные переговоры с администрацией предприятия, успехи, пусть даже малые, которые при этом достигаются, прививают привычку и в иных ситуациях выяснять отношения в мирных формах. Профсоюзы по сути своей — это незаменимая школа компромисса.
Разумеется, работа и других общественных и политических
организаций может и должна учить поискам согласия. Преимущество профсоюза в том, что в его функционировании поиск компромиссов происходит постоянно и касается самых насущных интересов самой большой категории людей — работников наемного труда.
ПРОФСОЮЗЫ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ СНИЖАЕТ В ОБЩЕСТВЕ УРОВЕНЬ ВРАЖДЫ, ПРОТИВОСТОЯНИЯ, ВЗАИМНОГО НЕПОНИМАНИЯ.
Профсоюз — не единственный тип организации социальной самозащиты. Само по себе объединение людей по профессиональному признаку не обязательно ведет к созданию профсоюза. Так например, в Англии уже в первой половине XVIII века фабричные рабочие создавали организации взаимопомощи. Регулярно собирая взносы в общую кассу, они потом использовали эти средства для помощи своим наиболее нуждающимся товарищам и их семьям. Такие больничные и страховые кассы напоминают наши кассы взаимопомощи, почти повсеместно прекратившие существование из-за инфляции.
Но это еще не профсоюзы.
Представим себе , что несколько рабочих одного цеха объединили свои средства и полученную сумму вложили в какое-то дело за пределами своего предприятия, заранее договорившись о том, что вся выручка по определенным правилам будет использоваться на нужды участников. При удаче организация может стать довольно богатой, и социальная защищенность ее членов резко повысится.
Но и это не профсоюз.
Солидарность и взаимовыручка являются необходимыми признаками профсоюза, но недостаточными. Материальная забота о своих членах может иметь место и в обществе филателистов, и в спортивном клубе. Но эта поддержка либо принципиально ограничена скудостью средств, как в старых английских рабочих кассах, либо связана с предпринимательской деятельностью самих рабочих, а значит тоже ограничена, потому что предпринимательство — это заведомо удел меньшинства. В современном обществе число занимающихся предпринимательской деятельностью не превышает 10%. Остальные же обречены на наемный труд, и должны изыскивать возможности улучшения своего положения внутри системы наемного труда.
То есть, за счет дохода, получаемого предприятием. А поскольку распоряжается доходом хозяин, то без вступления с ним в контакт ничего добиться нельзя. Организация рабочих превращается в профсоюзную в тот момент, когда их уполномоченные представители вступают в переговоры с администрацией, и ни секундой раньше. Если этот ключевой момент отсутствует, то речь можно вести о клубе, кружке, о чем угодно, но только не о профсоюзе.
Противостояние администрации есть определяющая черта профсоюзной организации. Это противостояние может и должно быть мирным, цивилизованным, даже доброжелательным и партнерским, но оно всегда останется противостоянием, так как в его основе — различие интересов, которое в принципе нельзя устранить полностью.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО КЛАССОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ. Его члены
принадлежат к классу работников наемного труда. У этой группы людей из-за схожести их положения в обществе всегда есть определенная общность взглядов и даже психологии. В профсоюзе эта общность усиливается профессиональным единством. Те же, кто предоставляет наемным работникам возможность трудиться (собственники или их представители в лице администрации) всегда имеют хоть в чем-то (чаще — во многом) иную мотивацию поступков, иные психологические установки. Принципиальная задача профсоюза — сводить к минимуму проявления
неустранимых различий между двумя сторонами трудовых отношений, основываясь на неизбежности вечного сосуществования хозяина и работника.
Поэтому самыми опасными подделками под профсоюз являются те организации, которые объединяют и работников, и работодателей.
Эту опасность не следует понимать буквально. Такие организации, носящие не классовый, а КОРПОРАТИВНЫЙ характер, могут быть весьма полезными, как, например, кружки повышения качества или сообщества рационализаторов, распространенные в тех или иных формах в США, Японии, Германии. Но они всегда будут полезны лишь до той черты, за которой кончается общность интересов администрации и рабочих. А такая черта есть всегда, и важнейшая цель корпоративных организаций — добиться того, чтобы рабочие о ней забыли. Поэтому, в отличии от профсоюзов, эти организации всегда создаются по инициативе работодателей.
Там, где профсоюзы подменяются корпоративными объединениями, рабочий, как правило, имеет меньше, чем мог бы иметь, так как отсутствует организованная и постоянная защиты той части его интересов, которая всегда противоположна интересам хозяина.
Советские «профсоюзы» были не просто организациями несвободных людей на несвободных предприятиях. Они были стопроцентно корпоративными организациями, школой коммунизма, а не школой борьбы. Они были призваны создать и поддержать иллюзию полной гармонии интересов рабочих и администрации: внушая людям правдоподобную, но ложную идею о том, что на советском предприятии в условиях государственной собственности и директор, и уборщица являются в равной степени наемными тружениками.
Директор государственного предприятия был, есть и будет полномочным представителем собственника, то есть государства. По своему социальному статусу и психологическим установкам он ничем не отличается от директора частного предприятия. Сейчас это поняли уже очень многие, но тем не менее повсеместно рабочие вместе с директором состоят в одном «профсоюзе». Это абсурд с точки зрения европейских ( а других нет) понятий о профсоюзах.
Это серьезный тормоз на пути становления цивилизованных трудовых отношений. Потому что играть в коллективные игры вместе с администрацией имеет хоть какой-то смысл лишь в тех случаях, когда директор понимает, чем грозит ему образование настоящего профсоюза и внутренне согласен проявить по отношению к рабочим отеческую заботливость, поступиться многим, лишь бы избежать худшего. Но таких прозорливых директоров не слишком много даже в Америке.
Предприниматели не могут быть поголовно добрыми и справедливыми по отношению к рабочим по той простой причине, что рынок жесток, и прогореть на нем всегда может даже самый способный. Но положение хозяина, собственника все-таки прочней, чем положение рабочего уже изначально, ввиду наличия у него этой самой собственности, которая является его главной социально-экономической гарантией. Рабочие же могут добиться каких-то гарантий только средствами коллективного давления на администрацию. Ни за каким, даже самым выгодным
индивидуальным договором не стоит силы организованного коллектива. А значит, такое соглашение не является для рабоника гарантией.
ПРОФСОЮЗ — ВАЖНЕЙШАЯ ОСНОВА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИХ ГАРАНТИЙ ДЛЯ РАБОТНИКОВ НАЕМНОГО ТРУДА.
На тихоокеанском побережье США (на «диком» Западе) почти нет коллективистских традиций, поэтому в штате Вашингтон практически отсутствуют профсоюзы. В то же время в Северной Каролине, штате со схожей структурой производства на берегу Атлантического океана, в профсоюзах состоят более половины всех рабочих. Среднегодовая зарплата в Северной Каролине превышает вашингтонскую более чем на девять тысяч долларов — деньги, большие даже по американским масштабам.
От противостояния к партнерству.
Деятельность профсоюза разнообразна настолько, насколько разнообразны социально-экономические интересы работников, которые необходимо защищать на предприятии. Здесь и зарплата, и условия труда, и социальное страхование, и многое другое. Но есть одна задача, решение которой для профсоюза всегда первостепенно, потому что позволяет, сведя многие усилия воедино, добиться сразу если не всего, то очень многого и заложить фундамент для всей будущей деятельности профсоюза. Речь идет о коллективном договоре.
В идеале хотелось бы, чтобы все мыслимые социально-экономические гарантии предоставлялись бы каждому наемному работнику непосредственно действующими законами. Огромные успехи на пути приближения к этому идеалу достигнуты, например, в Скандинавских странах. У нас же трудовое законодательство находится в состоянии глубокой разрухи, да к тому же еще и числится у законодателей в пасынках. Даже такая, казалось бы простая вещь, как исчисление пенсий, запутана до предела и, главное, вызывает у многих людей вполне обоснованное ощущение несправедливости. Закона о забастовках нет. Закона о социальном страховании нет. Закона о прожиточном мимнимуме тоже нет. Даже российский закон о профсоюзах, и тот отсутствует.
В таких условиях ни один рабочий не может удовлетвориться теми куцыми и маловразумительными гарантиями, которые все-таки предоставляются государством, и нацелен на решение всех своих материальных проблем непосредственно на производстве. Благом становится все. что удается выбить сверх установленной законом минимальной зарплаты, на которую можно прокормить разве лишь собаку. Совершенно ясно, что в рамках индивидуального трудового соглашения добиться приемлемых условий могут только очень хорошие работники, которые всегда и всюду были и будут в меньшинстве. Те же, кому природой или судьбой отпущено меньше, вынуждены довольствоваться тем, что предлагает работодатель. Причем, при отсутствии в России независимого и эффективного судопроизводства, нет никаких гарантий, что и это будет выполняться.
Многие работают у нас вообще без всяких договоров с нанимателем, фактически не имея возможности требовать даже того, что положено по
закону. Социальная защищенность таких работников ниже, чем у крепостного крестьянина.
Такой порядок вещей в принципе не может быть изменен индивидуальными усилиями хотя бы потому, что растущая безработица создает надежный резерв тех, кто всегда согласится работать почти без всяких условий. Совместные же действия для получения большего, чем законодательно установленный минимум, должны быть очень хорошо организованы.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ РАЗРАБОТКУ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ МЕЖДУ РАБОТНИКАМИ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ.
Колдоговор — сердцевина прфсоюзной деятельности, ее основная суть и главный смысл. Колдоговор — оселок, которым поверяется истинная сила профсоюза. Колдоговор — это рубеж, взятие которого выводит профсоюз на качественно иной уровень. Разумеется, речь идет о договорах, обеспечивающих для рабочих ту совокупность гарантий, которая действительно гарантирует им достойную жизнь. Потому что сплошь и рядом встречаются коллективные договоры либо пустословные, либо заведомо невыполнимые.
Задача профсоюза состоит в том, чтобы определить оптимальные обязательства для администрации. То есть такие, которые дают рабочим что-то достаточно весомое. Такие, которые дирекция сможет выполнить. И такие, включения которых в колдоговор профсоюз сможет добиться.
Успешное заключение и последующее выполнение колдоговора как администрацией, так и рабочими, знаменуют собой достижение такого уровня трудовых отношений, который является стартом для следущего, возможно высшего этапа профсоюзной деятельности. Упрощенно его можно представить в виде следующей схемы.
Коллективный договор выполняется, предприятие динамично развивается, и при этом, естественно, растут запросы работников. Так будет всегда, потому что так устроены люди. Срок договора истекает, и профсоюзные руководители предлагают администрации более жесткие условия следующего договора. Администрация отказывается, ссылаясь на нехватку средств, на расходы по техническому перевооружению и расширению предприятия. Ни та, ни другая сторона не уступает, переговоры грозят зайти в тупик, замаячил призрак забастовки.
В такой ситуации компромиссное разрешение проблемы может заключаться в том, что стороны договорятся о введении в производственный совет предприятия уполномоченных от профсоюза или о создании такого совета, если его ранее не было. Это решение вносится в коллективный договор. С этого момента представители профсоюза имеют законные основания получать любую информацию о деятельности предприятия, в том числе, и прежде всего, о его финансовом состоянии. Более того, они получают легальную возможность регулярно вносить на рассмотрение администрации предложения по совершенствованию управления предприятием, так как, в сущности, уже сами к этому управлению подключаются.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ УЧАСТИЕ НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ.
Значение такого участия не ограничивается тем, что ради производственных успехов, а, значит, и материальных выгод, мобилизуются все интеллектуальные способности работников, которые могут проявлять их через профсоюз. Человек живет не хлебом единым. Сознание причастности к процессу принятия решений, от которых зависит жизнь многих, укрепляет чувство собственного достоинства и повышает социальный статус. Появляется возможность хотя бы частичного преодоления того рубежа, который веками разделял рабочего и работодателя.
Уже при ведении коллективных переговоров (то есть, переговоров по заключению коллдоговора), работники и администрация начинают проникать в психологию друг друга. Участие рабочих в управлении предприятием позволяет многократно увеличить возможности такого взаимопроникновения, а значит, и взаимопонимания.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА, ВАЖНЕЙШИЙ ИНСТРУМЕНТ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ.
Участие рабочих через своих представителей в управлении производством — это не призрачная мечта, а реальность на тысячах предприятий США, Англии, Японии, не говоря уже о Германии, Австрии, странах Бенилюкса и Скандинавии, где подобное явление регулируется специальным законодательством. Лишь в редких случаях такого участия удается добиться без профсоюзов. Опытные же профсоюзные лидеры достигают в этом процессе выдающихся высот. Так, президент объединенного профсоюза автомобилестроителей США — член совета директоров известнейшего концерна «Крайслер». В гигантской американской авиакомпании «Истерн эйрлайнз» четыре из двадцати одного места в совете директоров принадлежат представителям профсоюзов. Иногда даже дело доходит до того, что боязнь ответственности заставляет профсоюзы отказываться от мест в руководстве.
Одним из результатов участия профсоюза в хозяйственной длеятельности предприятия оказывается постоянная информированность рабочих о получаемых прибылях. Если они достаточно высоки и стабильны, создается возможность не просто вымучивать всякий раз те или иные дополнительные выплаты по коллдоговору, а раз навсегда оговорить долю профсоюза в этих прибылях. Или распространить среди рабочих акции предприятия на льготных условиях. Вариантов может быть много.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ УЧАСТИЕ РАБОНИКОВ В ПРИБЫЛЯХ ПРЕДПРИЯТИЯ.
Таким образом, возникая из противоречий между работниками и предпринимателем, профсоюз в процессе своего функционирования способен многие из этих противоречий ослабить или даже устранить, понизив тем самым социальную напряженность в обществе в целом.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОДИН ИЗ САМЫХ ЭФФЕКТИВНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ДОСТИЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО МИРА.
Объединяться снова и снова.
Не следует идеализировать возможности профсоюзов или даже преувеличивать их. Жизнь всегда сложней, чем это порой кажется авторам
агитационных брошюр и видеоклипов. В борьбе рабочих с предпринимателем могут встретиться и труднопреодолимые препятствия. Более того, некоторые из этих препятствий носят объективный характер, то есть не связанный с нашими искаженными представлениями о трудовых отношениях, вынесенными из советского прошлого.
Шахтеры могут прекратить отгрузку или добычу угля, свернуть работы по жизнеобеспечению шахт. Водители, машинисты, летчики и авиадиспетчеры в состоянии за несколько часов дезорганизовать современную общественную жизнь в крупном регионе. Да и во всей стране тоже. Сходные возможности есть у работников электростанций, металлургов, докеров, у представителей некоторых других профессий. Профсоюзные организации на предприятиях этих отраслей имеют мощную основу под своими требованиями и при заключении коллдоговоров, и в иных ситуациях, когда приходится отстаивать права рабочих. Эта основа не является, однако, результатом чьей-либо деятельности. Она — в специфике самих профессий.
А как бороться за улучшение своего положения врачу, давшему клятву Гиппократа? Учителю, ответственному за жизнь и здоровье детей? Научному работнику или библиотекарю, забастовка которых только сэкономит средства? Продавцу, который почти всегда может быть быстро заменен ? Рабочему военного завода, который является единственным в городе предприятием? Перечень может быть легко продолжен.
Некоторые профессии и некоторые объективно обусловленные ситуации ставят работника в положение, когда он полностью зависит от доброй воли работодателя. На государственных предприятиях может быть так, что и самая добрая администрация окажется бессильной. Что тогда? Чем может помочь объединение в профсоюз? Какими механизмами можно добиться заключения хоть какого-нибудь коллдоговора?
Эти кажущиеся безвыходными ситуации чрезвычайно распространены и уже потому не новы.
Во-первых, не стоит завидовать шахтерам и летчикам. Специфика их профессий очень часто соблазняет профсоюзных лидеров быстро перейти от переговоров к шантажу, а то и прямо начать с шантажа. Соответственно, и работодатель, особенно если им является государство , сразу склоняется к жестким действиям. Ситуация начинает развиваться в направлении, противоположном тому, действуя в котором профсоюзы всего мира добивались и добиваются успеха. Согласие отдаляется, а конфронтация усиливается.
Решимость стачкомов лишь в очень редких случаях может более эффективна, чем скрупулезность профсоюзов. И мало кто из российских шахтеров или авиадиспетчеров может утверждать, что живет материально обеспеченнее и имеет больше социальных гарантий, чем пять-шесть лет назад.
Закономерно, что настоящие профсоюзы впервые возникли у нас в тех отраслях, где забастовками можно нанести максимальный ущерб. Плохо же то, что слаба у них солидарность с теми, кто забастовочной дубинки не имеет, а сама дубинка используется в качестве чуть ли не единственного аргумента.
В 1799 году профсоюзы четырнадцати ткацких фабрик графства Ланкашир объединились в единую организацию.Угроза забастовки на одной из них не могла в Англии конца XVIII века возыметь какого-либо действия и склонить администрацию к уступкам. В те времена войска наводили порядок быстро и пускались в ход без тени сомнения. Но одновременное прекращение работы десятью тысячами задавленных нуждой людей, разбросанных по значительной территории, не сулит ни хозяевам, ни властям ничего приятного. Представители целой ОТРАСЛИ, или значительной ее части, имеют больше аргументов на любых переговорах, нежели представители ПРЕДПРИЯТИЯ. Даже в том случае, если остановка отрасли не очень влияет на экономику страны или региона. Потому что сильное влияние на социальную обстановку обеспечено.
В этом заключена идея ПРОФСОЮЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. Именно в них рабочие получают возможность подключить к борьбе за свои интересы политические средства (вспомним брокгауз-эфроновское определение профсоюза).
Дополнительные возможности для профсоюзов, находящиеся уже за пределами предприятия, в социально-политической области, настолько велики, что отдельных проофсоюзов, не входящих в какое-либо объединение, всегда было и есть ничтожное количество. На родине профсоюзов — в Англии — от возникновения первых рабочих союзов до первого профобъединения прошло каких-нибудь десять-пятнадцать лет. После этого потребовалось всего 25 лет (ничтожный по историческим меркам срок) для принятия первого в истории человечества закона, легализующего профсоюзы. Без деятельности профобъединений некому было бы даже поставить такую задачу, потому что в то время между фабричным рабочим и парламентом лежала пропасть, не охватываемая сознанием.
Уже в 1841 году в Англии было создано первое ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЕ профсоюзное объединение, включившее в себя все существовавшие в стране профсоюзы горняков. Еще через двадцать восемь лет был сделан заключительный шаг: в Манчестере состоялся учредительный съезд Британского конгресса тред-юнионов, объединившего большинство английских профсоюзов НЕЗАВИСИМО от профессиональной принадлежности.
Профобъединения, в которые входят профсоюзы разных отраслей имеют огромный нравственный смысл. Именно в таких объединениях забастовочное бессилие врача или учителя компенсируется забастовочным потенциалом металлургов и энергетиков. Именно в профобъединениях проявляется солидарность рабочих, основанная не только на общности профессиональных интересов, но и на ценностях общечеловеческого масштаба.
Стремление рабочих, состоящих в профсоюзах, к общенациональной координации своих действий исключительно велико во всех странах. В Европе с ее давними профсоюзными традициями почти не бывает ситуаций, когда один профсоюз смотрит на другой свысока или даже действует ему в ущерб. Все прямо наоборот: забастовочно «сильные» профсоюзы понимают, что объединяясь с учителями и врачами, они только усиливают свой потенциал, а не жалеют «слабых». Усиливают не за счет
расширения возможностей угрожать различными экстремистскими действиями, а за счет привлечения интеллектуалов, за счет повышения своего общественного влияния, за счет появляющихся перспектив совместных действий с другими общественно-политическими организациями на общенациональном уровне. Поэтому в Германии 85% всех рабочих, являющихся членами каких-либо профсоюзов, входят в Объединение Немецких Профсоюзов. В Англии крупнейшее профобъединение включает 90% всех охваченных профсоюзами, а в Австрии — все 100%.
Чтобы не возникало искушения жалеть о тех временах, когда все мы подчинялись по «профсоюзной» линии ВЦСПС, не будем забывать, что тогдашнее наше единство всех директоров и рабочих не имело ничего общего с единством немецких или австрийских профсоюзов. Настоящие профобъединения образуются только добровольной координацией действий различных профсоюзов, причем только снизу, а не решением какого-либо начальства. Кстати, при этом у всех входящих в объединение профсоюзных организаций сохраняется высокая степень самостоятельности.
Таким образом, у тех кто, объединившись в профсоюз, не смогли заключить приемлемого коллективного договора, остается единственная, но проверенная возможность — действовать совместно с другими профсоюзами в рамках профобъединений.
Если удастся соединить усилия только лишь профсоюзов своей отрасли, появится возможность заключить с руководителями отрасли (или объединением предпринимателей отрасли) ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ. Оно не может, конечно быть таким же эффективным, как коллективный договор — слишком много различных интересов приходится согласовывать и трудно контролировать исполнение. Тем не менее — это достаточно эффективный путь улучшения социально-экономического положения большого числа людей, работвющих в отрасли.
На тот случай, если и отраслевого соглашения заключить не удается, существуют общенациональные профобъединения. В одной стране их не может быть много, три-четыре, не более, а в некоторых государствах и вообще одно. Такие мощные общественно-политические организации в состоянии заставить правительство или общенациональные союзы предпринимателей, или и тех, и других, заключить ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ. Оно еще более декларативно и менее действенно, чем отраслевое, но все-таки в состоянии обеспечить наемных работникам кое- какие дополнительные гарантии.
Интересно, что заключение генерального соглашения, демонстрируя влиятельность профобъединения, открывает возможности, задействовав дополнительные рычаги на государственном уровне, заключить отраслевое соглашение там, где до сих по этого не удавалось. Точно так же после заключения отраслевого соглашения открываются новые возможности для борьбы за более выгодные коллективные договора на предприятиях.
Таким образом, искреннее стремление работников предприятия к организованному отстаиванию своих интересов никогда не может завести в тупик.Мировой опыт в этой области деятельности чрезвычайно богат. Американские учителя, не имея особых возможностей требовать
повышения жалованья в своих школах и университетах, будучи объединены в американский профсоюз учителей (это, конечно, огромное профобъединение, хоть и называется просто профсоюзом) представляют уже совершенно иную силу. Все вместе они являются членами АФТ-КПП, профсоюзного объединения, знаменитого своей влиятельностью на весь мир. В него входят профобъединения автомобилестроителей, металлургов, докеров, и многие другие. В таком объединении возможности учителей возрастают во много раз. Так например, они держат в Вашингтоне своих специальных постоянных представителей для наблюдения за действиями законодателей. Не входя в общенациональное объединение об этом нельзя было бы и думать. Откуда средства у бедных учителей?
ПРОФСОЮЗЫ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИИ, ОСНОВОЙ РАБОТЫ КОТОРЫХ НА ВСЕХ УРОВНЯХ ЯВЛЯЕТСЯ ПРИНЦИП СОЛИДАРНОСТИ.
В океане политики.
Даже самый маленький профсоюз, не входящий ни в какие объединения, не может ограничить свою деятельность стенами предприятия. Не может не потому, что ощущение собственной силы вызывает желание применить ее для чего-нибудь еще, кроме отстаивания права своих членов получать достойное вознаграждение за свой труд (под вознаграждением имеется в виду не только зарплата, а весь комплекс социально-экономических услуг). Если эта главная задача любого профсоюза уступает первенство каким-то другим, обычно политическим, организация очень быстро слабеет. Призрак участия во власти погубил немало толковых рабочих вожаков и крепких профсоюзов.
Но именно для того, чтобы эффективно решать основную задачу, профлидерам приходится иметь регулярные сношения с внешним миром. Набор способов, которыми можно воздействовать на администрацию внутри предприятия, хорошо изучен и ограничен. Руководство достаточно быстро приспосабливается к требованиям рабочих и поэтому всегда заинтересовано «не выносить сор из избы». Открытость профсоюза обществу работает на его членов уже хотя бы тем, что исключает наиболее жесткие формы пренебрежения интересами рабочих. Имеющий средства всегда побаивается гласности в отличие от имеющего лишь рабочие руки.
Профсоюз заинтересован в том, чтобы о нем знали в районе, в городе, в области. Возможности социальной защиты профсоюзом своих членов существенно возрастает при наличии устойчивых связей с органами местного самоуправления, социального обеспечения, охраны порядка, юстиции, со службами занятости. Успехи профсоюза должны регулярно пропагандироваться через местную прессу. Любой судебный процесс, ведущийся профсоюзом против администрации, должен быть широко известен в регионе, независимо от его исхода. Окрестное население должно знать, что защита наемного работника не просто теоретически возможна, а практически воплощается конкретными профсоюзными организациями. Ежедневно, скрупулезно и в цивилизованных формах.
В конце концов, даже для вступления в профобъединение, нужно знать, к кому обратиться. Хотя бы поэтому внепроизводственная деятельность профсоюза начинается с момента его создания. Но она
строго должна быть подчинена интересам своих членов, а не служить созданию политического имиджа тех или иных профлидеров.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ, ИМЕЮЩАЯ ЦЕЛЬЮ МОБИЛИЗАЦИЮ ОБЩЕСТВЕННОСТИ, А НЕ ЗАХВАТ ВЛАСТИ.
Почти в любом городе действуют различные организации социальной направленности. Общества потребителей, инвалидов, многодетных матерей, ветеранов войны и другие предназначены для достижения тех же целей, что и профсоюз и отличаются от него только тем, что не связаны изначально с конкретным предприятием. Поэтому они являются естественными союзниками профсоюзов и профобъединений в общем деле защиты прав человека труда. Совместная деятельность профсоюзов с этими гражданскими объединениями осуществляется даже не рядом, а в состоянии взаимопроникновения. Если члены профсоюза состоят в других организациях социальной взаимоподдержки, это усиливает и профсоюз, и эти общества.
Профсоюзу работников автотранспортного предприятия нетрудно добиться включения в коллдоговор права периодической льготной аренды грузовых машин для нужд своих членов. На этом транспорте могут перевозиться, например, продукты животноводства с близлежащих ферм в помещение районного общества потребителей и распродаваться без торговых надбавок всем, кто в нем состоит. Достаточно нескольких человек, состоящих и там, и там, чтобы эта схема стала легко реализуемой. Выгода может быть очень значительной для многих людей.
Аналогичных примеров можно привести немало. Соединение усилий профсоюзов и других гражданских организаций невозможно переоценить. Современная европейская цивилизация с ее приоритетом прав человека просто не могла бы существовать без тысяч и тысяч таких нитей, связующий людей в ОБЩЕСТВО. В такое общество, в котором они большинство своих каждодневных проблем решают сами, не прибегая к помощи государственной власти. В ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО.
Исторический опыт тех стран, которые принято называть цивилизованными, дает нам тысячи примеров того, как профсоюзы зарождались на основе уже существовавших ранее гражданских объединений, а также и того, как профсоюзы давали импульс к образованию таких организаций. Рабочее движение никогда не исчерпывалось только одной формой, охватывая собой и профсоюзы, и просветительские организации, и потребительские кооперативы, и политические партии, и многое, многое другое. Главное — в первом шаге, в решимости объединиться. А затем человек неизбежно вспоминает о том, что его интересы отнюдь не ограничены рамками своей профессии или пределами своего квартала. Принципов, на которых объединяются люди — бесконечное множество, общность профессии или места работы один из важнейших, но далеко не единственный.
В предисловии отмечалось, что профсоюзы являются важнейшим элементом гражданского общества. Теперь уже можно сделать вывод о том, что без профсоюзов вообще невозможно построение развитого гражданского общества, то есть нельзя устранить зависимость человека от власти, от чиновника, от бюрократа, нельзя поставить власть на службу людям.
Очевидно, что чем сильней профсоюз, тем эффективней его совместные действия с другими организациями. Поэтому за пределами предприятия чаще действует не сам профсоюз, а профобъединение, в которое он входит. На практике это означает, что проведение переговоров, разработка планов мероприятий и их организация осуществляется освобожденными профсоюзными специалистами, профессиональными защитниками прав наемных работников. Эти люди находятся достаточно далеко от рабочих мест, более того, очень часто они приходят «со стороны». К этому нужно добавить еще и то, что , поскольку в профобъединении состоят десятки и сотни тысяч человек, для его эффективной работы необходима специальная юридическая служба, эксперты, аналитики, журналисты, наконец, бухгалтеры. Управлять всем этим хозяйством весьма непросто, поэтому руководство крупного профобъединения может быть довольно многочисленным. Возникают хорошо всем знакомые опасности, появляющиеся, когда человек ощущает вкус власти над себе подобными.
ПРОФСОЮЗ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИЯ, КОТОРАЯ ОЧЕНЬ ЛЕГКО
БЮРОКРАТИЗИРУЕТСЯ.
Вопрос о том, как сделать так, чтобы свести эту опасность к минимуму, очень непрост и выходит за рамки этой работы. Выбирайте достойных руководителей и контролируйте их — такой совет очень легко дать. Но как бы ни было трудно ему следовать, без упоминания об этих извечных опасностях, которым подвергается любое людское объединение, наше повествование выглядело бы излишне парадным.
На лидерах профобъединений, особенно на руководителях общенациональных профсоюзных федераций и конфедераций, лежит огромная ответственность, поскольку они представляют интересы очень большого числа людей на уровне, равном государственному. Перед каждым из них всегда стоит проблема участия в политической жизни страны. И здравый смысл, и двухвековой опыт профсоюзов говорят о том, что это неизбежно. Но до какой степени? Не получится ли так, что руководители профобъединений начнут делать чисто политическую карьеру, перепутав представляемые ими организации с политическими партиями?
ПРОФСОЮЗЫ — ЭТО САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИЛА, ОКАЗЫВАЮЩАЯ ВЛИЯНИЕ НА ХОД ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ.
Стремление получить за свой труд максимум возможного является естественным для всех людей. Уже поэтому очевидно, что как сильно не различались бы профессии членов разных профсоюзов, их общий интерес всегда будет отчетливо выражен. Собственно говоря, если бы это было не так, не существовало бы и профобъединений. Но они есть во всем мире, и всюду их лидеры являются заметными политическими фигурами. Они ведут переговоры с правительствами, участвуют в работе парламентов, устанавливают международные связи. Через них профсоюзы становятся действующими лицами национальной и даже мировой политики. Но при этом они не становятся политическими партиями.
ПРОФСОЮЗЫ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИИ, В КОТОРЫХ ЗАЩИТНЫЕ ФУНКЦИИ СОЧЕТАЮТСЯ С ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ.
Это означает, что защита работников на предприятии, являясь для любого профсоюза главной задачей, требует и такой работы, которая
изменяет общество в целом. Причем изменяет не как-нибудь, а в направлении улучшения жизни людей труда.
На местном уровне это достигается совместной деятельностью с другими гражданскими организациями, в масштабах страны — участием в политическом процессе. Тем же занимаются и партии, которые тоже пытаются кого-то защищать и уж безусловно стремятся к преобразованию общества. Но различия между профсоюзами и партиями очень существенны.
Профсоюзы для эффективной защиты своих членов нуждаются в изменениях в обществе и для этого участвуют в политике. Главная цель, главный смысл, главный объект деятельности профсоюзов — наемный работник — находится внутри них.
Партии стремятся прийти к власти для того, чтобы изменить общество в соответствии со своими программами. Главные цели их деятельности — голоса избирателей, государственная власть — находятся вне их.
Для профсоюзов защитная функция — главная, преобразовательная — подчиненная. Поэтому профсоюзы объединяют людей с разными политическими взглядами.
Партии же мало приспособлены для защиты кого-либо. Они могут осуществлять ее только придя к власти (или хотя бы участвуя во власти), для чего нужно убедить людей в правильности своих программ. Сделать это могут только единомышленники.
Политические возможности профсоюзов ограничены уже тем, что в них состоят люди разных убеждений, сплошь и рядом — члены разных партий. Поэтому профлидеры могут более или менее свободно участвовать только в тех секторах политики, которые прямо связаны с трудовыми отношениями. Но именно в этих секторах они участвовать обязаны.
ПРОФСОЮЗЫ — ЭТО ОРГАНИЗАЦИИ, ИНИЦИИРУЮЩИЕ ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.
В странах с устойчивыми демократическими порядками ни один законопроект, касающийся положения работников наемного труда не вносится в прарламент без предварительного одобрения крупнейшими профобъединениями. Многие из них сами разрабатывают законопроекты и предлагают их законодательным органам через депутатов, избранных при их поддержке. Аналогичным порядком принимаются законы по социальному обеспечению, страхованию и некоторые другие. Таков закономерный результат двухвековой борьбы профсоюзов за социально-экономические права рабочих. Двести лет назад представить, что рабочие представители сами будут разрабатывать законы, и эти законы будут приниматься, было абсолютно невозможно.
Участие профсоюзов в разработке законов, вообще в парламентской деятельности — это высшая форма их влияния на общество.Профсоюзы не могут прийти к власти, они созданы для другого. Но и ту политическую деятельность, которая для них доступна, они с большей эффективностью осуществляют в условиях политической и экономической стабильности. Будучи инструментом переговоров, согласований, компромиссов, партнерства, профсоюзы неуютно чувствуют себя в условиях кризисов, когда многим кажется, что без жестких мер не обойтись.
В России, где десятилетиями отсутствовали свободные мысли и поступки, даже сейчас для многих очень трудно решиться начать действовать самим. Но как раз к этому подстегивает кризисное положение. РАБОТАТЬ профсоюзу легче в стабильной ситуации, но СОЗДАТЬ его, решиться на это проще в условиях кризиса.
Состояние упадка, депрессии не вечно. Когда оно будет преодолено и начнется хоть какой-то экономический, социальный и культурный подъем, его будет невозможно поддержать на должном уровне без профсоюзов. Об этом свидетельствует весь мировой опыт. Без достойного положения человека труда, по крайней мере, без организованного стремления к этому нельзя говорить о преодолении кризиса.
ПРОФСОЮЗЫ — ЭТО НЕПРЕМЕННОЕ УСЛОВИЕ ДИНАМИЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА.
Владимир ЧЕРНЕЦКИЙ
